Torsdag 9. april ble en liten merkedag for seksjonen i Statistisk sentralbyrå (SSB) som jobber med utvikling av tjenester på Altinn. Da ble det siste av SSBs totalt 116 Altinn II-skjema ferdigstilt på Altinn 3. SSB er dermed godt i rute før Digitaliseringsdirektoratet begynner å ta ned den gamle Altinn-plattformen fra 1. juni.
Dette var en viktig milepæl for omleggingsprosjektet i SSB, bekrefter prosjektleder Kristin Halland. Vi er veldig fornøyde med å ha kommet hit, i grei tid før Altinn II pakkes ned, men det gjenstår fortsatt en del før prosjektet er ferdig. Det er rom for forbedring i flere av de skjemaene som er etablert på Altinn 3. Moderniseringsprosjektet til Digitaliseringsdirektoratet leverer stadig mer og forbedret funksjonalitet som vi ønsker å få tatt i bruk i flest mulig skjema før prosjektslutt. Målet er at rapportørene våre skal oppleve Altinn-skjemaene som brukervennlige og tilgjengelige og at skjemaene tilfredsstiller alle minimumskrav til universell utforming.
Før Altinn II stenger, må det også legges til rette for at alt av vedtaksbrev og andre meldinger som SSB sender til rapportørene via Altinn, kan sendes ved bruk av de nye meldingstjenestene som er etablert på Altinn 3.
Organisering av arbeidet med å planlegge, utvikle, og produksjonssette tjenestene i Altinn 3
SSB har operert med små, tverrfaglige team bestående av en planlegger/teamleder, en utvikler og en eller flere statistikkansvarlige. I noen tilfeller har det også inngått en skjemametodiker som del av teamet, som har hatt et spesielt ansvar for brukervennlighet og universell utforming.
Vi startet med de minste og enkleste Altinn II-tjenestene vi hadde og prøvde oss frem, forklarer Halland, før vi etter hvert satte i gang de litt mer krevende skjemaløsningene, i takt med at Digitaliseringsdirektoratets moderniseringsprosjekt leverte nødvendig funksjonalitet i Altinn Studio. Det har tatt tid å bygge kompetanse på nye verktøy og utforme ny beste praksis for skjemautforming. Spesielt det å skulle sette seg inn i og forstå alle de mange kravene til universell utforming, har vært utfordrende. Der fikk vi god drahjelp ved å leie inn en ekstern konsulent med spisskompetanse på området, som jobbet sammen med oss en periode.
SSB etablerte allerede i 2022 et eget team med en dedikert produkteier som fikk i oppdrag å bygge de interne tjenestene som måtte til for å kunne legge ut skjema og hente inn igjen skjemadata fra Altinn 3-plattformen. For SSB har omleggingen til Altinn 3 i praksis banet vei for økt bruk av SSBs egen skybaserte dataplattform, for dataene som hentes fra Altinn 3 rutes rett inn på denne.
Små «skjær i sjøen», opp- og nedturer
Det kan uten tvil være krevende å skulle utvikle løsninger i verktøy og plattformer som også er under utvikling. Bare det å skulle holde seg oppdatert på hva som er på gang og blir levert fra Digdirs side, når, krever sitt.
Men så byr det jo også på muligheter til å kunne være med å komme med innspill og påvirke den funksjonaliteten og de løsningene som Digdir leverer.
God dialog med sentrale prosjektdeltakere i Digdir har vært avgjørende for at SSB kom i mål med reetableringen.
Vi støtte på problemer med ytelse i tre av de større skjemaappene vi utviklet, forteller Halland. Appene responderte rett og slett ikke raskt nok ute i portal. Digdir tok utfordringene på alvor og gjorde en solid innsats for få bukt med dem, i tide til at vi rakk å få ferdigstilt og klargjort for bruk av de aktuelle appene før Altinn II tas ned.
Anbefalinger
Kom i gang tidlig og beregne god tid, er vel kanskje det beste rådet vi kan gi, sier Halland. Bruk av nye utviklingsverktøy og ny teknologi er èn ting, men det er ofte forarbeidet som tar lengst tid. Når skjemaløsninger som har vært i bruk i mange år skal utvikles på nytt, dukker det gjerne opp nye tanker og ideer. Ofte vil ikke de nye løsningene kunne bygges tilsvarende som de gamle; en må – og bør - gjerne strukturere om og tenke litt annerledes. Med flere involverte og samarbeid på tvers kan slike prosesser fort ta tid.
SSB tok tidlig kontakt med sluttbrukersystemleverandørene de visste hadde integrasjoner mot deres tjenester i Altinn II. Det viste seg å være viktig. Selv om ikke all funksjonalitet var klar i starten, fikk leverandørene tidlig beskjed om at endringer var på vei. Det ga dem bedre tid til å planlegge arbeidet og sette av nødvendige ressurser.
For å kunne følge opp og veilede systemleverandørene på en god måte, må en sørge for å ha folk som setter seg inn i relevant dokumentasjon og løsninger. Test gjerne de ulike API-ene og integrasjonsprosessene og gå opp løypa selv; da vil en være bedre i stand til å hjelpe andre.
Veien videre
Det som står på agendaen nå, er oppfølgings- og innføringsarbeid samt forbedring av eksisterende apper. Det holder ikke bare å lage løsningene – de skal helst tas i bruk også, av sluttbrukere og av systemleverandører, så vel som interne brukere (de statistikkansvarlige som bruker dataene som SSB henter inn ved bruk av Altinn).
Og så må vi jo være i stand til å drifte og forvalte de nye løsningene på en god måte i det videre, påpeker Halland. Vi forventer at forvaltningen av den nye Altinn 3-porteføljen vil arte seg litt annerledes enn det vi har vært vant med på Altinn II, med noe hyppigere oppdateringsrunder, men nøyaktig hvordan det vil bli og hva det vil kreve av oss, det gjenstår det å finne ut av. Også her vil samspill og videre dialog med Digdir være viktig, slik at vi får det til å fungere best mulig for alle parter.
Det siste av de nye Altinn 3-skjemaene som ble ferdigstilt, tas i bruk først i august. Før Altinn II stenger, må det også legges til rette for at alt av vedtaksbrev og andre meldinger som SSB sender til rapportørene sine via Altinn, kan sendes ved bruk av de nye meldingstjenestene som er etablert på Altinn 3.
Evaluering av prosjektet og skriving av sluttrapport hører også selvsagt med innen prosjektet avsluttes.
Ellers er SSB i full gang med å utvide Altinn-porteføljen sin ytterligere: Mellom 40 og 60 skjema- og datainnsamlingsløsninger myntet på kommuner og fylkeskommuner (kommune-stat-rapportering, KOSTRA) er planlagt lagt over fra dagens KOSTRA-portal til Altinn 3 i løpet av de neste årene.