Oslo kommune utforsker hvordan digitale lommebøker kan bidra til sikre og brukervennlige tjenester for innbyggere og næringsliv. Målet er å redusere administrativt arbeid samtidig som brukerne får større kontroll over egne data. Kommunen har lang erfaring med lommebokteknologi, og tar nå arbeidet inn i Digdirs lommebok-sandkasse.
Kommunene må med fra starten
For at Norge skal lykkes med digital lommebok, mener Oslo kommune at kommunesektoren må inn fra dag én. Det er i kommunene innbyggerne møter det offentlige i hverdagen, og hvis lommeboken skal gi reell verdi, er det her gevinstene må realiseres. Oslo samarbeider allerede med KS og KS Digital for å sikre at erfaringene fra sandkassen får overføringsverdi til resten av kommunesektoren. En arkitekt fra KS Digital hospiterer hos Oslo kommune for nettopp dette formålet.
Like viktig som å få kommunene med, er det å lage noe innbyggerne faktisk vil bruke. Oslo kommune understreker at det ikke holder at teknologien er sikker, brukeropplevelsen må bli bedre enn de løsningene folk har i dag. Oppleves lommeboken som mer komplisert eller tungvint enn dagens løsninger, vil nok få ta den i bruk.
Det betyr at man ikke bare kan digitalisere dagens papirskjema og kalle det innovasjon. Man må tenke nytt om prosessene. Hvordan kan ting bli mer effektivt, enklere og raskere for den som står i situasjonen? Det er først når innbyggeren opplever at det faktisk ble bedre enn før, at lommeboken har lykkes.
Kompetansespor: Fra 37 uker til tre dager
Oslo kommune har allerede høstet verdifull erfaring med lommebokteknologi. Thea Pope jobber som tjenesteutvikler for digitale lommebøker, og kan fortelle at Oslo kommune i 2023 gjennomførte pilotprosjektet Kompetansespor, et prosjekt med mål om å forenkle prosessen for arbeidsinnvandring til Norge.
Bakgrunnen var et konkret problem: Oslo og Norge mangler kvalifisert arbeidskraft, særlig innen teknologi og IT. Når bedrifter rekrutterer fra utenfor EU, tar det i gjennomsnitt 37 uker å få arbeidstillatelse, D-nummer, skattekort og fødselsnummer på plass. Alt skjer manuelt, med papirer som sendes mellom ulike etater.
Kompetansespor tok i bruk digital lommebok for å snu denne prosessen. Ved hjelp av verifiserbare digitale bevis kunne arbeidsgivere sende digitalt bevis på ansettelse gjennom lommeboken, som deretter ble behandlet av UDI, Skatteetaten og politiet. Resultatet var at pilotdeltakerne fikk oppholdstillatelse, skattekort og fødselsnummer på tre dager, og et stortingsvedtak: «Stortinget ber regjeringen snarest mulig og senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2026 komme med forslag som får ned saksbehandlingstiden for arbeidstillatelser for høykompetent arbeidskraft fra tredjeland betydelig. Det vises til Oslo kommunes pilotprosjekt Kompetansespor som en mulig modell for en slik løsning.»
Pope peker på at prosjektet viser hvordan lommebokteknologien kan løse komplekse utfordringer på tvers av etater og sektorer, med enorm gevinst for alle parter, ikke minst arbeidsinnvandrerne som blir digitalt inkludert og får tilgang til de offentlige tjenestene de har krav på fra dag én.
Seriøsitetskontroll i byggebransjen
Camilla Winge er fagteamleder i Oslo kommune. Hun forteller at et fokuset for pilotering i sandkassen er bekjempelse av arbeidslivskriminalitet i byggebransjen. Kommunens byggherre og forvalter, Oslobygg, bruker betydelige ressurser på å kontrollere leverandører. Gjennom Oslomodellen går kommunen i front i kampen for et seriøst og anstendig arbeidsliv gjennom en rekke selvpålagte krav når det gjelder oppfølging av leverandørkjeder.
I praksis betyr dette at Oslobygg må innhente og verifisere mye dokumentasjon i forbindelse med kontrakter og innkjøp. I dag er mye av dette arbeidet manuelt og tidkrevende. Det er her den digitale lommeboken kommer inn, forteller Winge. Sammen med Skatteetaten, Brønnøysundregistrene, Artifik og Posten undersøker Oslo kommune hvordan leverandører kan dele firma- og skatteattester som verifiserbare bevis direkte i anskaffelsesprosessen. Denne informasjonen vil senere oppdateres og forbli pålitelig i kontraktsoppfølgingen.
Men ambisjonene strekker seg lenger. Politiattester står høyt på ønskelisten til Oslo kommune, både for seriøsitetsområdet og med tanke på egne ansettelsesprosesser i for eksempel skole, barnehage og helsesektorene. Kommunen prioriterer de områdene der andre sentrale aktører er modne og proaktive, slik at lommeboks-økosystemet kan vokse i fellesskap.
Klar i sandkassen i høst
Nå jobber Oslo kommune mot å lansere den første piloten i sandkassen til høsten. Med erfaringene fra blant annet Kompetansespor i ryggen, og et tett samarbeid med Skatteetaten og Brønnøysundregistrene, er Norges største kommune godt posisjonert for å lykkes med den digitale lommeboken.
Vil du teste kommunale tjenester med digital lommebok?
Oslo kommunes piloter i sandkassen åpner for samarbeid med andre aktører som har bevis og data kommunene trenger. Er du en offentlig etat, leverandør eller kommune som vil utforske hvordan lommeboken kan forenkle dine prosesser, ta kontakt med Digdir for å melde interesse for sandkassen.